胡昌升

習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。甘肅戰(zhàn)略地位特殊，在維護國家安全中肩負重要職責和使命，做好國家安全工作，不僅事關(guān)甘肅事業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)國家長治久安。新征程上，我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，始終把國家安全作為頭等大事，全面推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供堅強保障。

一、維護國家安全事關(guān)大局，必須常懷遠慮、居安思危

平不肆險，安不忘危。要立足安全穩(wěn)定大局，充分認識做好國家安全工作的重大意義，以“一失萬無”的警醒、“萬無一失”的細致，自覺擔負起保一方平安、護一方穩(wěn)定的政治責任，全力鞏固和發(fā)展安全穩(wěn)定良好局面，牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。

要充分認識到，維護國家安全是重大責任所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作。習近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述，推動中國特色國家安全理論和實踐實現(xiàn)歷史性飛躍。黨的二十大對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定作出重大部署。習近平總書記兩次視察甘肅，都對維護國家安全和社會穩(wěn)定作出重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循。我們要深入學習領(lǐng)會、全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，以忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，確保全省政治安全、社會安定、人民安寧。

要充分認識到，維護國家安全是使命任務所系。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，是新時代新征程我們黨的使命任務。國家安全體系和能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分和題中應有之義。我們要清醒看到，中國式現(xiàn)代化越前進拓展，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多。只有全面貫徹總體國家安全觀，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能順利完成新時代新征程的使命任務。推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐，不斷把建設幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面事業(yè)推向前進，必須牢固樹立國家安全意識，切實增強維護國家安全的使命感、責任感和緊迫感，健全完善國家安全體制機制，全面提升防范應對重大風險挑戰(zhàn)的能力和水平，努力走出一條安全發(fā)展之路，為全國安全穩(wěn)定大局作出應有貢獻。

要充分認識到，維護國家安全是高質(zhì)量發(fā)展所需。安全是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和內(nèi)在要求。只有做好國家安全工作，才能為發(fā)展提供堅實可靠的基礎(chǔ)，才能保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。當前，甘肅發(fā)展正處于爬坡過坎、追趕進位的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展是我們面臨的最緊迫任務、是全省上下的最強烈期盼。推進甘肅現(xiàn)代化建設事業(yè)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進高水平對外開放，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)全省綜合實力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升，迫切需要安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。我們要增強憂患意識、堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實維護國家安全和社會穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

要充分認識到，維護國家安全是人民群眾所盼。國泰民安是人民群眾最樸素、最普遍的愿望，是最重要、最根本的民生福祉。如果沒有國家安全和社會穩(wěn)定，人民幸福就無從談起。現(xiàn)在，我們面臨的各種風險挑戰(zhàn)前所未有，任何一個領(lǐng)域、一個方面存在的安全隱患、出現(xiàn)的安全風險，都有可能損害群眾的切身利益。維護國家安全、防范化解重大風險，說到底是為了維護人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人民群眾對安全保障的期望值越來越高，對美好生活的向往更多地向安全、安居、安業(yè)、安康、安心等方面延展。我們要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設更高水平的平安甘肅，及時回應、主動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的安全問題，讓隴原人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、維護國家安全點多面廣，必須系統(tǒng)施治、精準發(fā)力

備豫不虞，為國常道。國家安全工作是一項涉及方方面面的復雜系統(tǒng)工程，必須強化系統(tǒng)觀念，聚焦全省國家安全重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，下好先手棋、打好主動仗，于無聲處見有聲、于平靜中知紛擾，將隱患消除于萌芽、將風險消弭于無形、將矛盾消解于未發(fā)，主動塑造安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

一要堅持人民至上，全力維護人民安全。人民安全是國家安全的基石。要增強宗旨意識，始終把人民放在心中最高位置，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，切實維護廣大人民群眾安全權(quán)益。甘肅資源富集但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，礦山開采等領(lǐng)域安全隱患較多，自然災害易發(fā)多發(fā)。要健全安全生產(chǎn)全面責任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加快生態(tài)移民和災害避險搬遷，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要推進健康甘肅建設，完善疾病預防控制體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。要把保障基本民生放在更加突出的位置，加快補齊就業(yè)、教育、養(yǎng)老、托幼、住房等民生短板，持續(xù)抓好食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面安全，守牢民生安全底線。

二要堅持固牢根本，全力維護政治安全。政治安全是最高的國家安全，在國家安全格局中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。要堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全，深化反分裂斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動。要堅決防止其他安全領(lǐng)域風險向政治安全領(lǐng)域傳導、集聚，防止具體問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性事件。要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，對各種政治性、原則性、導向性問題敢抓敢管，高度重視網(wǎng)絡意識形態(tài)安全風險和網(wǎng)上輿論斗爭，牢牢掌握工作領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)。甘肅是一個多民族地區(qū)，信教群眾較多，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強黨的民族政策和宗教工作基本方針宣傳教育，統(tǒng)籌做好民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建、依法治理宗教事務等工作，不斷鞏固發(fā)展民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面。

三要堅持夯實基礎(chǔ)，全力維護經(jīng)濟安全。百年變局疊加世紀疫情，使經(jīng)濟發(fā)展的安全性要求前所未有地凸現(xiàn)出來。甘肅當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，但實現(xiàn)整體恢復好轉(zhuǎn)任務依然艱巨。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平不高的實際，大力實施強工業(yè)行動，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造力度，加快推進新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，切實增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗沖擊能力。要準確掌握金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域不穩(wěn)定動向以及政府隱性債務情況，穩(wěn)妥推進風險防范化解，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。甘肅是能源資源大省，要認真落實能源安全新戰(zhàn)略部署要求，推進資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用，提升能源資源供給抗風險能力。甘肅作為糧食產(chǎn)銷緊平衡地區(qū)和全國重要的種子生產(chǎn)基地，在保障國家糧食安全上承擔著重大責任，要時刻繃緊糧食安全這根弦，嚴格落實糧食安全黨政同責和屬地責任，堅持藏糧于地、藏糧于技，實施好新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，全方位夯實糧食安全根基。

四要堅持主動創(chuàng)穩(wěn)，全力維護社會安全。社會安全是人民群眾安全感的晴雨表，直接影響人民群眾幸福指數(shù)。要以主動創(chuàng)穩(wěn)統(tǒng)攬平安甘肅建設，堅持標本兼治、疏堵結(jié)合，法治引領(lǐng)、機制保障，多元共治、協(xié)同作戰(zhàn)，推動維護穩(wěn)定由被動向主動、由靜態(tài)向動態(tài)、由應急向常態(tài)轉(zhuǎn)變，全領(lǐng)域、全周期、全要素做好維護社會穩(wěn)定各項工作。要完善立體化、信息化社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，全面提升社會治安水平。要完善共建共治共享的社會治理格局，健全城鄉(xiāng)基層社會治理體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防化解機制，加強和改進人民信訪工作，妥善解決群眾合理訴求，最大限度增加安全穩(wěn)定因素。

五要堅持綠色發(fā)展，全力維護生態(tài)安全。甘肅在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位，保護好生態(tài)環(huán)境就是對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為重大政治責任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路。要深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)、祁連山地區(qū)為重點，全面提升流域整體生態(tài)功能，高標準建設黃河生態(tài)廊道。構(gòu)建以祁連山、大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，大力實施生態(tài)修復工程，深入推進環(huán)境污染防治，穩(wěn)步實施“雙碳”戰(zhàn)略，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設天藍地綠水清的美麗甘肅，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。

此外，文化安全、網(wǎng)絡安全、科技安全、生物安全、核安全、海外利益安全等領(lǐng)域的風險挑戰(zhàn)同樣嚴峻復雜，需要我們認真對待、有效化解。

三、維護國家安全任重道遠，必須完善機制、健全體系

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須謀長久之策、行固本之舉，不斷健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的國家安全制度機制和工作體系，有效統(tǒng)籌資源力量，形成齊抓共管工作格局。

一要健全組織領(lǐng)導體系。始終堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不斷完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制。各級黨委（黨組）要把國家安全工作納入重要議事日程，同改革發(fā)展穩(wěn)定任務同謀劃、同部署、同推進，一級抓一級，層層抓落實。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人責任，及時研究國家安全重要工作，推動黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署不折不扣落到實處。要建立健全重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，強化跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。

二要健全監(jiān)測預警體系。提高監(jiān)測預警水平是維護國家安全的基礎(chǔ)性工程。要把維護國家安全工作抓在經(jīng)常、融入日常，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。完善國家安全信息工作制度機制，拓寬延伸工作觸角和渠道，充分利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代科學技術(shù)提升信息獲取能力。健全信息共享機制，加強信息聯(lián)動研判，對苗頭性、傾向性重要敏感事項及時預警、轉(zhuǎn)辦督辦。全面落實安全信息報告制度，確保涉及國家安全的信息及時準確報送。分領(lǐng)域健全風險監(jiān)測預警平臺，明確主體責任，完善工作流程，及時發(fā)布安全風險預警。

三要健全風險防范體系。實施重大事項國家安全和社會穩(wěn)定風險評估，強化“先評估、后決策”意識，圍繞重大決策、重要事項實施的合法性、合理性、安全性、適時性、可行性等內(nèi)容開展全面評估，切實將安全風險消除在源頭和前端。著力提高對各類風險的預防處置能力，監(jiān)測變量風險、化解存量風險、遏制增量風險，高度警惕“黑天鵝”事件發(fā)生，嚴密防范“灰犀?！笔录l(fā)。健全重點行業(yè)、重點領(lǐng)域國家安全風險定期研判、隱患排查、督促整改、跟蹤問效等制度，完善危機管控和工作協(xié)調(diào)機制，根據(jù)形勢變化調(diào)整應對處置預案，打好防范化解風險主動仗。

四要健全宣傳教育體系。樹立“大安全”理念，把國家安全納入國民教育和干部培訓體系，分級分類、常態(tài)化推動國家安全宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，引導黨員領(lǐng)導干部提高國家安全意識和履職盡責能力，增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。用好“全民國家安全教育日”、全省國家安全教育培訓基地等平臺載體，積極開展全民宣傳教育，提升全社會國家安全意識和素養(yǎng)，讓維護國家安全成為廣大干部群眾的自覺行動，切實鞏固國家安全人民防線。

五要健全督查考核體系。把國家安全和防范化解重大風險工作納入黨政領(lǐng)導班子考核體系，完善考核辦法，形成導向明確、科學合理、操作性強的考評指標體系，對國家安全工作實時、動態(tài)、客觀評估，不斷提升考核的科學化規(guī)范化水平。加強對組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、任務落實等各環(huán)節(jié)工作的督促檢查，用好督查考核結(jié)果，推動維護國家安全任務落實落地，努力開創(chuàng)新時代全省國家安全工作新局面。（2023年04月14日第10版）