法治政府建設(shè)成效不僅是政府自身建設(shè)的要事，也是省委關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的大事。今年3月，省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽取和審議了省政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告，這是對(duì)我省法治政府建設(shè)成果的一次檢驗(yàn)，對(duì)營(yíng)造良好的法治氛圍，推動(dòng)我省法治政府建設(shè)具有重要意義。

聽取報(bào)告，成績(jī)單亮出來

甘肅法治政府建設(shè)情況如何？翻開報(bào)告，成績(jī)亮眼。

——服務(wù)發(fā)展大局，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《甘肅省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，常態(tài)化推行“送法進(jìn)企業(yè)”“千企紓困行動(dòng)”“法治體檢”等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)排查經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)6700余項(xiàng)。組織開展“涉法涉訴積案集中清理”、涉企“掛案”清理等專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件9.7萬件，執(zhí)行到位金額245.3億元。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，全省“甘快辦”可辦事項(xiàng)32.2萬項(xiàng)，1.1萬項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，139項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)。

——堅(jiān)持依法決策，持續(xù)健全完善政府治理體系。制定落實(shí)2023年度省人大常委會(huì)立法計(jì)劃、省政府立法計(jì)劃，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省級(jí)地方性法規(guī)4件，制定修改廢止政府規(guī)章29件。在全國(guó)率先建立政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，出臺(tái)《甘肅省政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理辦法》等，取消調(diào)整不合理罰款事項(xiàng)24個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，出臺(tái)相關(guān)規(guī)則，建立法律專家人才庫(kù)，33名省政府外聘法律顧問、1214名公職律師依法參與政府機(jī)關(guān)重大行政決策。自覺接受監(jiān)督，辦理省人大代表建議547件、政協(xié)委員提案654件、政黨協(xié)商意見建議211條。在全國(guó)靠前建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)化政府與法院工作協(xié)調(diào)，成為目前省級(jí)層面聯(lián)動(dòng)范圍最大、內(nèi)容最多、機(jī)制最活的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

——規(guī)范執(zhí)法行為，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力水平。深入實(shí)施行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，36家省級(jí)行政執(zhí)法部門完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定完善工作。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，完成6大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建，86個(gè)縣市區(qū)制定賦權(quán)清單，組建1352支鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，基層“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法體系基本建立。加大食品藥品、公共衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面落實(shí)“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，持續(xù)推行行政柔性執(zhí)法，累計(jì)辦理柔性執(zhí)法案件300余萬件。部署開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，推動(dòng)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的一些突出問題得到有效治理。

——注重實(shí)踐創(chuàng)新，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革。創(chuàng)新建立行政復(fù)議“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，建立行政復(fù)議員制度，在全國(guó)率先建成高起點(diǎn)“一站式”省政府行政復(fù)議大廳，推動(dòng)市縣兩級(jí)建成標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)大廳和窗口103個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，及時(shí)糾正違法、不當(dāng)行政行為，全年依法受理行政復(fù)議案件2852件，糾錯(cuò)率18.9%，倒逼各級(jí)政府機(jī)關(guān)持續(xù)提升依法行政能力。出臺(tái)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

——踐行為民宗旨，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。深化主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，調(diào)處矛盾糾紛38萬件。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，命案現(xiàn)案連續(xù)5年全破，刑事發(fā)案降至近13年最低，電詐犯罪連續(xù)31個(gè)月保持發(fā)案、損失“雙下降”。深入實(shí)施10件省級(jí)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，帶動(dòng)市縣兩級(jí)同步開展辦實(shí)事項(xiàng)目1000余件。依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件，全力以赴做好防汛救災(zāi)、抗旱救災(zāi)工作，科學(xué)高效組織開展臨夏州積石山縣6.2級(jí)地震抗震救災(zāi)工作，最大限度保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步暢通法律援助渠道，辦理法律援助案件3.5萬余件，其中涉及農(nóng)民工討薪案件1.5萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1.6億元。

分組審議，監(jiān)督藥方開出來

在日前召開的省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，報(bào)告全面總結(jié)了2023年全省法治政府建設(shè)情況，分析查找了存在的差距和不足，謀劃提出了2024年法治政府建設(shè)的總體思路，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實(shí)、措施有力。

當(dāng)前，我省法治政府建設(shè)越來越完善，但法治政府建設(shè)之路仍任重道遠(yuǎn)。

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，法治化是良好營(yíng)商環(huán)境的根本保障。審議中，有常委會(huì)組成人員建議，按照省委“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)部署要求，加快《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，對(duì)目前在行政執(zhí)法管理環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、合同管理、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理等方面行政訴訟案件增多的情況，予以重視和應(yīng)對(duì)。有常委會(huì)組成人員建議，重點(diǎn)關(guān)注法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的關(guān)鍵作用，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面為各類經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供全方位的行為規(guī)制與法治保障，深入推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化再提升。

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，需要在立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)共同發(fā)力。審議中，有常委會(huì)組成人員建議，把法治政府建設(shè)放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建上下貫通、條塊聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制。始終堅(jiān)持良法善治，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，暢通公眾參與政策制定渠道，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。有常委會(huì)組成人員建議，加強(qiáng)數(shù)字法治政府建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加快信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合。

推進(jìn)法治政府建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，著力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題。如何在依法行政中貫徹為人民服務(wù)的宗旨，是常委會(huì)組成人員關(guān)注的重點(diǎn)。審議中，有常委會(huì)組成人員建議，持續(xù)加大在婦女兒童領(lǐng)域的立法和執(zhí)法力度，進(jìn)一步厚植為民情懷，強(qiáng)化法治規(guī)劃、壓實(shí)法治責(zé)任，持續(xù)鞏固深化建設(shè)成果。加強(qiáng)法治宣傳，各級(jí)政府要有法治思維和為民情懷，進(jìn)一步強(qiáng)化法治規(guī)劃、厚植法治思維、壓實(shí)法治責(zé)任，切實(shí)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。（記者石丹丹）